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青海省人力資源和社會保障廳 關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的通知

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青人社廳發(fā)〔2021〕99號

各市、自治州人力資源社會保障局，省直有關(guān)部門、企事業(yè)單位：

根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（青辦發(fā)〔2018〕24號）、《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動的若干措施》（青辦發(fā)〔2019〕29號）、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)青海省分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》（青人才字〔2019〕8號）要求，結(jié)合省情實際，現(xiàn)就做好2021年度全省專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作通知如下：

一、明確重點(diǎn)工作

（一）繼續(xù)深化職稱制度改革。在全面完成16個職稱系列改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革工作。省委宣傳部、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省體育局、省文旅廳、省司法廳、省文聯(lián)等正在承擔(dān)職稱改革重點(diǎn)任務(wù)的省級行業(yè)主管部門要切實提高政治站位，本著為全省高質(zhì)量發(fā)展大局服務(wù)、為行業(yè)人才隊伍建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行責(zé)任單位職能，按照省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于抓好分類推進(jìn)人才評價改革落實工作的通知》（青人社廳函〔2021〕186號）中明確的重點(diǎn)改革任務(wù)、時限要求，高效推進(jìn)，確保全省2021年職稱制度改革任務(wù)順利完成。對于上半年已修訂印發(fā)評審條件的職稱系列（專業(yè)）或國家有明確要求的行業(yè)，按新修訂的評審條件執(zhí)行。下半年完成評審條件修訂工作的職稱系列（專業(yè)），行業(yè)部門要合理設(shè)定施行日期或過渡期，確保改革工作有序銜接。

對尚未制定改革實施方案的，有關(guān)部門要加緊調(diào)研、及時跟進(jìn)、及時安排、有序推進(jìn)，要于2022年6月底前正式出臺改革方案、標(biāo)準(zhǔn)條件，確保我省新一輪職稱制度改革工作全面完成、落地見效。

2021年職稱制度改革任務(wù)落實情況，已納入省直部門黨組（黨委）書記抓人才工作述職評議考核內(nèi)容，對工作拖沓、未按期完成工作任務(wù)的省直行業(yè)部門，進(jìn)行通報批評，并暫停2021年度職稱評審工作。因未完成職稱制度改革任務(wù)而導(dǎo)致2021年度暫停職稱評審工作的，相關(guān)省級系列（專業(yè)）評委會辦事機(jī)構(gòu)主管部門，要對全省專業(yè)技術(shù)人才做好解釋說明工作，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的全部后果和全部責(zé)任。

（二）全面推開網(wǎng)上職稱評審工作。為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)職稱申報評審科學(xué)化、無紙化、規(guī)范化管理，我省建成了職稱申報評審管理信息系統(tǒng)（簡稱“職稱評審系統(tǒng)”），在總結(jié)先行試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完成了職稱評審系統(tǒng)測試，優(yōu)化了職稱申報評審網(wǎng)上辦理流程，為實現(xiàn)職稱申報、資料審核、評委會備案、評委會評審、投票表決、數(shù)據(jù)自動生成、職稱電子證書發(fā)放等事項實行全流程網(wǎng)上辦理奠定了堅實基礎(chǔ)。從2021起，全面推行“無紙化”評審，將市州、行業(yè)部門（單位）組織開展的各系列各級職稱評審和基層“雙定向”職稱評審納入實施范圍（見附件1）。除援青人員（包括博士團(tuán)成員）、農(nóng)牧區(qū)實用人才、鄉(xiāng)村醫(yī)生職稱評審和涉及外省、中央駐青單位委托我省評審職稱的，仍可按照線下評審方式進(jìn)行，納入實施范圍的各地區(qū)、各系列、各單位各級職稱評委會辦事機(jī)構(gòu)不再安排線下申報、評審工作，線下所評職稱不予認(rèn)可。

為確保網(wǎng)上職稱申報評審工作順利開展，省人力資源社會保障廳將根據(jù)系統(tǒng)測試情況，統(tǒng)一組織開展網(wǎng)上職稱申報評審專項培訓(xùn)，培訓(xùn)安排及有關(guān)事項另行通知。各地區(qū)、各部門、各單位須選派相對穩(wěn)定的工作人員擔(dān)任系統(tǒng)管理員，按時參加培訓(xùn)，并按“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的要求，做好網(wǎng)上職稱申報、審核、評審等工作。

（三）促進(jìn)人才評價與培養(yǎng)使用緊密銜接。按照中央和我省深化職稱制度改革要求，對于全面實行崗位管理的事業(yè)單位，應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的職稱評審工作。對于不實行崗位管理的單位，可采用評聘分開方式。

充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用。各級各類事業(yè)單位作為用人主體，應(yīng)切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)自我約束和管理，堅持以用為本、評以適用、以用促評的原則，統(tǒng)籌考慮近、中、長期事業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃，在專業(yè)技術(shù)空缺崗位內(nèi)科學(xué)合理制定年度職稱申報計劃。要按照崗位設(shè)置管理有關(guān)要求，建立健全競聘上崗機(jī)制，加強(qiáng)聘后動態(tài)管理，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制，推動落實“崗位能上能下，待遇能高能低”的新型用人機(jī)制，特別是“評聘矛盾”突出的事業(yè)單位，要結(jié)合本單位實際，積極推行崗位聘任任期制、考核末位淘汰制、第三方評價等動態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實解決中高等級崗位“能上不能下”“一聘定終身”的問題，破解中高級崗位人員固化，年輕優(yōu)秀人才上升難的問題。

（四）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。

1.進(jìn)一步下放職稱評審權(quán)。

（1）下放中小學(xué)、高等職業(yè)學(xué)院職稱評審權(quán)限。落實國家和我省關(guān)于深化新時代教師隊伍建設(shè)改革工作以及深化新時代教育評價改革工作的部署要求，進(jìn)一步落實用人主體評審自主權(quán)，在對西寧市、海北州下放中小學(xué)教師職稱評審權(quán)的基礎(chǔ)上，對黃南州、海南州、海西州下放全省統(tǒng)一的中小學(xué)教師系列副高級職稱評審權(quán)限，各州人力資源社會保障局、教育局共同組織開展評審工作。將高教系列副高級及以下職稱評審權(quán)直接下放至青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院、青海警官職業(yè)學(xué)院，由省人力資源社會保障廳批準(zhǔn)組建高級職稱評委會。將西寧市城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海柴達(dá)木職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教系列副高級及以下職稱評審權(quán)分別下放至西寧市、海東市、海西州，各市州人力資源社會保障局負(fù)責(zé)做好評委會組建等相關(guān)工作。確因達(dá)不到評委會組建條件，獨(dú)立組織評審存在困難的市州，要及時向省教育廳和省人力資源社會保障廳書面說明情況，由兩廳統(tǒng)籌安排申報評審渠道。

（2）下放衛(wèi)生系列職稱評審權(quán)。落實國家和我省關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的改革措施，按照人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕51號）和綜合醫(yī)改工作有關(guān)要求，對青海省中醫(yī)院下放全省統(tǒng)一的衛(wèi)生系列正高級、副高級職稱評審權(quán)限，省人力資源社會保障廳批準(zhǔn)組建高級職稱評委會。職稱評審時，本單位應(yīng)制定不低于全省統(tǒng)一的職稱評審條件的單位評價標(biāo)準(zhǔn)。

（3）下放民營企業(yè)職稱評審權(quán)限。進(jìn)一步落實關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作有關(guān)要求，更好地服務(wù)民營企業(yè)，充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員活力，對亞洲硅業(yè)（青海）股份有限公司下放工程系列（綜合類）初級職稱評審權(quán)限，初級職稱評委會由西寧市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)組建。單位按照我省有關(guān)規(guī)定和要求開展初級職稱認(rèn)定或評審工作。

各市州、單位，要按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號）和《關(guān)于增設(shè)職稱評委會的通知》（青人社廳發(fā)〔2017〕143號）相關(guān)要求，做好組建評委會、制定并報備評審工作實施方案、把好申報審核關(guān)、組織評審等各項工作。評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后，按照職稱工作管理權(quán)限報人力資源和社會保障部門備案。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳。各級職稱評審工作部門（辦事機(jī)構(gòu)）要持續(xù)加強(qiáng)職稱評審服務(wù)政策宣傳和信息公開，要利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、微信公眾號、門戶或政府網(wǎng)站等多種平臺廣泛開展政策宣傳、解讀，主動對接用人單位需求，積極妥善解決實際問題。鼓勵通過辦事指南、申報樣表、樣例、短視頻等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供更加便捷的服務(wù)。

3.繼續(xù)做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集。各市州人力資源社會保障部門、省直各有關(guān)部門、各單位要按照《關(guān)于做好專業(yè)技術(shù)人員職稱評審信息采集填報工作的通知》（青人社廳函〔2021〕109號）中關(guān)于評審信息歷史數(shù)據(jù)填報工作要求，持續(xù)做好歷年數(shù)據(jù)采集、整理、審核、報送工作。要督促指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員依托我省職稱評審系統(tǒng)按時完成信息填報，同時按照數(shù)據(jù)審核報送分級負(fù)責(zé)機(jī)制，層層壓實工作責(zé)任、指定專人逐級審核，確保填報、審核工作高效、高質(zhì)完成，為更好地促進(jìn)職稱評審信息省內(nèi)共享和跨省互聯(lián)互通打好基礎(chǔ)，不斷提升管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。

（五）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1.常態(tài)化開展基層職稱“雙定向”評審工作。從2021年起，在省內(nèi)基層衛(wèi)生、中小學(xué)、農(nóng)牧、林草、水利領(lǐng)域開展基層“雙定向”常態(tài)化評審工作。各地區(qū)事業(yè)單位“雙定向”高級、中級專業(yè)技術(shù)崗位比例由省人力資源社會保障廳單獨(dú)核定（見附件2）。各地區(qū)、各部門要在對以往工作進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省在基層開展職稱“雙定向”評聘工作的有關(guān)政策及要求，統(tǒng)籌把握好申報評審數(shù)量和質(zhì)量，切實做好組織實施工作。評審工作結(jié)束后，將評審情況、聘用情況報省人力資源社會保障廳備案。鼓勵支持其他領(lǐng)域各省直行業(yè)部門積極探索基層職稱評聘“雙定向”工作，引導(dǎo)人才留在基層。

按照國家要求，單獨(dú)劃定護(hù)士執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)藥師、社會工作者職業(yè)資格、審計專業(yè)技術(shù)資格、統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格、高級會計師和一級翻譯專業(yè)資格考試“三區(qū)三州”合格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放在“三區(qū)三州”有效的合格證書。

2.繼續(xù)開展農(nóng)牧區(qū)實用人才職稱評審工作。根據(jù)中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》（中辦發(fā)〔2021〕9號）、《關(guān)于印發(fā)青海省鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五項行動方案的通知》（青鄉(xiāng)振組〔2021〕2號），繼續(xù)在農(nóng)牧、文化領(lǐng)域開展農(nóng)牧區(qū)實用人才職稱評審。

今年，農(nóng)牧區(qū)實用人才職稱層級、職稱評審條件仍按《青海省農(nóng)牧區(qū)實用人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審管理暫行辦法》（青人專字〔2006〕460號）執(zhí)行。全省農(nóng)村牧區(qū)直接從事種植、養(yǎng)殖、民間工藝美術(shù)等專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)牧民、技術(shù)能手、鄉(xiāng)土專家、致富帶頭人等農(nóng)牧區(qū)實用人才，可不受學(xué)歷、資歷限制，根據(jù)本人能力水平和業(yè)績成果，直接申報相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱。民間工藝美術(shù)、非遺傳承人的職稱評審工作由省文化旅游廳組織實施；從事種植、養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)牧民、技術(shù)能手、鄉(xiāng)土專家、致富帶頭人等的職稱評審工作省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織實施，有關(guān)安排及事項另行通知。

3.做好鄉(xiāng)村醫(yī)生職稱評審工作。為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等十三部門印發(fā)的《關(guān)于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生職稱評審工作，由各市州人社、衛(wèi)生健康部門共同安排、自行組織實施，各市州現(xiàn)已組建的中初級村級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評審工作。申報評審各環(huán)節(jié)工作按照《青海省村級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審暫行辦法》（青人專字〔2007〕403號）執(zhí)行。符合條件的在村衛(wèi)生室從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作的在崗人員均可申報，評審?fù)ㄟ^人員由各市州發(fā)放《鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》。

二、有關(guān)事項

（一）關(guān)于職稱評價標(biāo)準(zhǔn)修訂要求。修訂或制定評價標(biāo)準(zhǔn)是這一輪深化職稱制度改革的核心任務(wù)，省人才辦已做出安排，并明確了責(zé)任。對尚未完成評價標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的各省級行業(yè)主管部門，要站在深入實施新時代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮主體責(zé)任部門作用，認(rèn)真研究謀劃，抽調(diào)得力人員組成精干高效工作班子，深入開展調(diào)研、擬定新的評價標(biāo)準(zhǔn)，著重克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，積極探索代表作制度，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻(xiàn)。新的評價標(biāo)準(zhǔn)，須廣泛征求意見并在業(yè)內(nèi)充分論證，經(jīng)本部門黨組會或廳務(wù)會專題研究同意，連同起草說明、調(diào)研報告、征求意見等附件材料一并報省人力資源社會保障廳會簽后，方可公布實施。

（二）關(guān)于網(wǎng)上職稱申報評審工作安排。省人力資源社會保障廳統(tǒng)籌安排網(wǎng)上職稱申報評審工作的起始時間、完成時限，分批次組織網(wǎng)上申報評審工作，避免各地區(qū)、各系列職稱集中評審造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。納入網(wǎng)上職稱評審范圍的地區(qū)、部門、單位要按照2021年度職稱評審計劃（見附件1）有序開展工作，確保全省網(wǎng)上職稱評審順利推進(jìn)。申報人員、用人單位、主管部門、人社部門和評委會均使用“職稱評審系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://rst . qinghai. gov. cn/ rsrc/ggfw）實行職稱線上申報、審核、評審、發(fā)證、查詢等業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。

（三）關(guān)于網(wǎng)上職稱申報評審賬號的創(chuàng)建。

1.各企事業(yè)單位（包括國有企事業(yè)單位臨聘人員、檔案托管人員）、民營企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員在勞動關(guān)系所在單位（已簽訂勞動合同的現(xiàn)用人單位）申報職稱，其個人網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)賬戶由用人單位創(chuàng)建。單位賬戶按照《青海省職稱申報評審系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)則》（見附件3）自上而下逐級創(chuàng)建（試點(diǎn)期間已創(chuàng)建的單位無需再次創(chuàng)建）。

2.從事專業(yè)技術(shù)工作的個體工商戶、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，按屬地原則，由所在地縣（市、區(qū)、行委）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)創(chuàng)建其個人賬戶，直接向縣（市、區(qū)、行委）人力資源社會保障申報職稱。

（四）關(guān)于事業(yè)單位職稱申報前的崗位審核。按照規(guī)定，我省全面實行崗位管理的事業(yè)單位在推薦申報高級、中級職稱前須填報《2021年青海省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任情況年度審核表》（見附件4），并按照崗位設(shè)置管理權(quán)限到同級人社部門審核備案本單位高級、中級職稱申報數(shù)額，在經(jīng)過審核備案的職稱申報數(shù)額內(nèi)進(jìn)行本單位的職稱申報推薦工作。未進(jìn)行審核備案的，各級職稱評審辦事機(jī)構(gòu)不得受理職稱申報材料。

同時，對現(xiàn)有高級、中級專業(yè)技術(shù)崗位“評聘矛盾”突出的事業(yè)單位，實行以下過渡性政策，逐步實現(xiàn)職稱申報與崗位設(shè)置管理政策的有效銜接：高、中級崗位已聘滿且取得資格人數(shù)（包括已聘任和未聘任的人數(shù)）與同級崗位核定數(shù)之比在130%以內(nèi)的，采取“退二進(jìn)一”的辦法，由同級人社部門分別審核備案本年度事業(yè)單位高、中級職稱申報數(shù)；比例超過130%的暫緩進(jìn)行申報和評審?！巴硕M(jìn)一”辦法中退出人員是指事業(yè)單位在本年度已經(jīng)聘任的高級、中級崗位人員因退休、調(diào)出等原因出現(xiàn)的減員，統(tǒng)計時間為2021年1月1日到2021年12月31日。

因事業(yè)單位分類改革尚未納入崗位設(shè)置管理或者因特殊情況尚未按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案的事業(yè)單位，由同級人社部門參照以上基本政策并根據(jù)實際情況合理確定職稱申報數(shù)量。在縣域內(nèi)建立了專業(yè)技術(shù)高級崗位統(tǒng)籌使用機(jī)制的地區(qū)和部門，可統(tǒng)一審核高級崗位數(shù)量。

（五）關(guān)于進(jìn)一步提升職稱工作管理服務(wù)水平。

1.加強(qiáng)規(guī)范管理。委托到省外或國家部委相應(yīng)系列（專業(yè)）評審委員會評審的，須經(jīng)省人力資源社會保障廳出具委托函，凡未辦理委托評審手續(xù)取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，不予認(rèn)可，并按有關(guān)規(guī)定對申報人員及出具委托函的部門（單位）追究責(zé)任。中央和其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）駐青單位專業(yè)技術(shù)人才，在我省申報職稱的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門出具委托函，經(jīng)省人力資源社會保障廳同意后，可委托到相關(guān)評審委員會評審。未按規(guī)定程序和要求進(jìn)行委托的，評審結(jié)果不予核準(zhǔn)。

2.優(yōu)化便捷服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)證書和職稱聘任證書發(fā)放管理工作的通知》（青人社廳函〔2021〕94號）要求,從今年起，各類企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、事業(yè)單位臨聘人員申報職稱時，無需提供聘任證書；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按要求提交聘任證書或聘任文件。各系列職稱工作安排通知、職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，要發(fā)送至指定郵箱（qh8258152@163.com）并上傳青海省職稱信息系統(tǒng)，切實為職稱申報單位、申報人員學(xué)習(xí)對照提供便捷服務(wù)。

職稱評審相關(guān)政策、政策解讀登陸青海省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站（http://rst.qinghai.gov.cn/）查閱：網(wǎng)站首頁-職稱政策專欄或網(wǎng)站首頁-人才人事工作專欄。

援青人才、農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，登錄青海省人力資源社會保障廳網(wǎng)站下載相應(yīng)類別《專業(yè)技術(shù)人員職稱評審表》。下載路徑:網(wǎng)站首頁-下載專欄-職稱用表。

3.杜絕學(xué)術(shù)不端。繼續(xù)加強(qiáng)省內(nèi)暫定核心期刊的監(jiān)督和跟蹤檢查，對學(xué)術(shù)不端行為予以有效遏制。對同一期期刊內(nèi)發(fā)表2篇及以上第一作者論文或與他人合署發(fā)表2篇以上論文的，用人單位和評委會辦事機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步采取送審、盲審等辦法送交3名以上省內(nèi)外同領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行質(zhì)量確認(rèn)，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為研究本身的創(chuàng)新水平和科學(xué)價值不足的，視作普通刊物論文，且不論篇數(shù)多少，均按1篇核計。對省外核心期刊，各單位可參照執(zhí)行。

（六）關(guān)于實行專家舉薦制的工作要求。建立并實施專家舉薦制的職稱系列，按照以下要求做好申報工作。

1.舉薦人應(yīng)同時具備以下條件：

我省已獲國務(wù)院特殊津貼專家、青海省“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃”杰出人才、領(lǐng)軍人才（含柔性引進(jìn)人才）的在職在崗高層次人才；與被舉薦人應(yīng)屬同一行業(yè)領(lǐng)域；舉薦人自身職稱層次不低于被舉薦人擬被舉薦職稱層次。

2.被舉薦人應(yīng)同時具備以下條件：

符合相應(yīng)系列相應(yīng)層級舉薦條件和相關(guān)規(guī)定；在行業(yè)內(nèi)業(yè)績成果突出，能較好服務(wù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；有不少于3名符合條件的舉薦人共同舉薦。

3.舉薦程序及有關(guān)要求

（1）不少于3名符合條件的舉薦人各一封舉薦信和誠信舉薦承諾書，每封舉薦信舉薦職稱等級一致，舉薦信包括舉薦人基本情況，被舉薦人基本情況、學(xué)術(shù)科研成果及舉薦理由（原件1份）；

（2）體現(xiàn)被舉薦人相應(yīng)能力的成果性材料（復(fù)印件1份，原件備查）；

（3）被舉薦人所在單位及行業(yè)主管部門或市州人社部門意見（正式函1份）。

（4）舉薦人對被舉薦人專業(yè)水平負(fù)有擔(dān)保責(zé)任，因舉薦人把關(guān)不嚴(yán)、核查失實、虛假舉薦、未盡職履責(zé)等舉薦人的問題造成舉薦不實的，按規(guī)定追究責(zé)任并將相關(guān)情況推送至青海省信用信息平臺。被舉薦人以不實承諾、偽造材料等虛假方式獲取職稱的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理并將相關(guān)情況推送至青海省信用信息平臺，三年內(nèi)不得申報評審職稱。

（七）關(guān)于新冠肺炎疫情救治防控一線醫(yī)務(wù)人員、高校和中小學(xué)教師、援青人員和博士團(tuán)成員、扶貧等人員的職稱申報。

1.疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員：貫徹落實中央和我省關(guān)于關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的決策部署，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)激勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中積極主動履職有效發(fā)揮作用的通知》（青人社廳發(fā)〔2020〕11號）等文件要求，由省衛(wèi)健委牽頭做好新冠肺炎疫情救治防控一線衛(wèi)生專技人員職稱申報評審工作。

2.高校、中小學(xué)教師：省教育廳按照全省職稱工作統(tǒng)一要求，安排部署高校、中職、中小學(xué)教師系列（含正高級教師）職稱評審工作。今年，高職院校職稱評審執(zhí)行新的評價標(biāo)準(zhǔn)。全省統(tǒng)一下達(dá)中小學(xué)教師系列正高級教師申報推薦數(shù)額，在申報中小學(xué)校正高級職稱時，暫不進(jìn)行崗位審核。評審結(jié)果每年報人力資源社會保障部、教育部備案。各級人力資源社會保障部門按規(guī)定對取得正高級教師資格人員所在單位崗位設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整后，單位按程序?qū)⑷〉谜呒壗處熧Y格人員聘任到專業(yè)技術(shù)正高級崗位。

3.援青人員：將援青博士服務(wù)團(tuán)成員納入援青專業(yè)技術(shù)人才（統(tǒng)稱援青人才）職稱評審范圍，職稱申報評審按照《進(jìn)一步做好援青專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作的通知》（青人社廳辦發(fā)〔2020〕3號）、《關(guān)于鼓勵援青博士團(tuán)成員延長服務(wù)時間或留青工作的若干措施》（青組字〔2021〕212號）等有關(guān)政策執(zhí)行。

今年下半年的援青人才職稱評審工作與全省2021年職稱評審工作同步安排，不再另行通知。各部門、各級職稱評審辦事機(jī)構(gòu)按要求做好組織實施工作。

（1）符合條件的援青人才自愿在我省申報職稱（不受受援單位崗位控制數(shù)額限制），并向我省受援單位提出申請。經(jīng)受援單位考核合格并同意推薦后，填寫援青專業(yè)技術(shù)人才職稱評審表（登錄青海省人力資源社會保障廳網(wǎng)站，在“職稱用表”欄目下載），其援派地派出單位組織人事部門及主管部門須對援青人才職稱申報材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后，在職稱評審表的“派出單位審核意見”欄目中簽署同意申報的意見并蓋章。

（2）在縣（市、區(qū)、行委）、市州直屬部門工作的援青人才，申報材料由受援單位及主管部門會同同級人社部門直接推薦至市州人社部門，由市州人社部門按照管理權(quán)限直接推薦至相應(yīng)系列相應(yīng)級別評委會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，無需履行其他報批或者委托手續(xù)；在省直部門工作的援青人才，申報材料由受援單位及主管部門直接推薦至相應(yīng)系列相應(yīng)級別評委會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。

（3）對援派期間為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的援青人才，可采取“一事一議”、“一人一評”的方式及時評價和認(rèn)定。對在縣級及以下單位工作的援青人才，連續(xù)工作滿3年且3年考核結(jié)果均確定為優(yōu)秀等次的，可直接申報評審高一層級職稱，評審時可不作面試答辯、實踐操作要求。各級各系列職稱評委會辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮評委會專家的核心作用，堅持民主評議，對申請評價和認(rèn)定人員的能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)進(jìn)行評價認(rèn)定，確保評審質(zhì)量。

4.高技能人才：貫徹落實人力資源社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（人社部發(fā)〔2020〕96號），將高技能人才職稱申報貫通領(lǐng)域領(lǐng)由工程技術(shù)、技工院校、中職、農(nóng)牧系列逐步拓展至文物博物、工藝美術(shù)、藝術(shù)、體育等領(lǐng)域，符合申報評審條件的高技能人才可申報評審相應(yīng)級別相應(yīng)系列職稱，具體評審辦法另行印發(fā)。支持達(dá)到報考條件的高技能人才參加經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、通信、計算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試。

5.扶貧人員：積極探索鄉(xiāng)村振興人才支持政策。今年，各地、各部門組織開展助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人員職稱申報、評審工作時，以專業(yè)技術(shù)人員投身脫貧攻堅一線，深入基層服務(wù)三農(nóng)，解決農(nóng)技難題、推廣轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力、帶領(lǐng)農(nóng)民增收脫貧等實際工作業(yè)績和取得成效作為申報評審的重要依據(jù)。對受組織選派擔(dān)任駐村第一書記和工作隊隊員的專業(yè)技術(shù)人員，連續(xù)駐村滿2年以上（實年），其在駐村期間工作取得顯著成效且有一個年度考核優(yōu)秀的，可提前1年申報高一層級職稱。駐村第一書記和工作隊隊員駐村期間工作年限視同專業(yè)技術(shù)工作（任職）年限，所撰寫的能反映其專業(yè)技術(shù)水平和能力的重大調(diào)研報告（得到縣級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，）或本人執(zhí)筆撰寫并在縣級部門已實施的政策、規(guī)章、規(guī)劃、操作規(guī)程等工作成果，可作為評審的業(yè)績材料。以上人員申報時須附相關(guān)印證資料，由本人所在單位（派出單位）嚴(yán)把審核關(guān)，并對其工作成果和材料的真實性負(fù)全部責(zé)任。

6.自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員：穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)技術(shù)資格證書軍地互認(rèn)。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，確需換發(fā)我省專業(yè)技術(shù)資格證書的（不含以考代評、考評結(jié)合的），各相關(guān)部門按照管理權(quán)限和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、相關(guān)要求辦理。與以往職稱信息查驗有關(guān)的工作事項，由各級軍退役人事務(wù)部門協(xié)助辦理。為進(jìn)一步提高工作質(zhì)效，證書換發(fā)工作年內(nèi)集中辦理兩次，上半年6月30日前完成，下半年12月30日完成。2021年下半年換證的，線下頒發(fā)紙質(zhì)證書。

7.民營企業(yè)人員：民營企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、民辦機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)（個體工商戶）從事專業(yè)技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員、自由職業(yè)者，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的通知》（青人社廳函〔2020〕140號 ）已明確的申報渠道申報職稱。各級人力資源社會保障部門、退役軍人事務(wù)部門、市場監(jiān)管部門、各級各系列職稱評審辦事機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)和有關(guān)要求辦理委托函、賬號分配等及線下或線上推薦、審核、評審等工作。

8.延期申報人員：根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第40號），在專業(yè)技術(shù)人員資格考試中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的、在申報過程中存在弄虛作假或?qū)W術(shù)不端行為的，從認(rèn)定之日起延期3年申報。受黨紀(jì)、政務(wù)處分的專業(yè)技術(shù)人員，本人所在單位可參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》有關(guān)規(guī)定，自處分之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)延期申報。

（八）關(guān)于職業(yè)資格省內(nèi)分?jǐn)?shù)線劃定要求。對國家允許我省自行劃定省級分?jǐn)?shù)線的專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試，相關(guān)行業(yè)主管部門要積極與考試機(jī)構(gòu)對接，在國家公布成績后的15個工作日內(nèi)將數(shù)據(jù)分析測算、擬確定標(biāo)準(zhǔn)等材料報送省人力資源社會保障廳。因未按期報送導(dǎo)致相關(guān)工作延期的，自行承擔(dān)相應(yīng)輿情回復(fù)，面向社會考生做出說明和解釋。

（九）關(guān)于繼續(xù)教育要求。按照《關(guān)于做好2021年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》（青人社廳函〔2021〕227號）和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)部門主體作用，省財政廳、省衛(wèi)生健康委分別對會計、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員（申報衛(wèi)生系列職稱人員）的繼續(xù)教育培訓(xùn)、學(xué)時管理、學(xué)時審核、學(xué)時審驗等工作的真實性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性負(fù)全部責(zé)任。

（十）關(guān)于復(fù)合型工程技術(shù)人員的職稱評審要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)工程技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵支持在同一崗位工作且專業(yè)交叉的工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員按照原工程系列專業(yè)技術(shù)資格級別申報評審其他工程系列（專業(yè)）同一級別職稱。有關(guān)要求如下：

1.符合擬申報的工程系列（專業(yè)）職稱申報、評審條件，經(jīng)單位考核合格并經(jīng)審核同意推薦。

2.具備擬申報工程系列（專業(yè)）相近專業(yè)學(xué)歷，提供擬申報工程系列（專業(yè)）主管部門要求的業(yè)績材料。

3.同一年內(nèi)僅申報一個工程系列（專業(yè)）職稱，不得多頭重復(fù)申報。

三、工作程序

全省各地區(qū)、各部門、各單位、各級評委會要按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第40號）和我省職稱工作有關(guān)要求，扎實做好職稱推薦申報、審核公示、復(fù)核評審、結(jié)果報批（報備）、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)中的每一項具體工作，要建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制, 將職稱評審工作作為廉政風(fēng)險防范的重要內(nèi)容, 主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，推動監(jiān)督管理工作落地落實落細(xì)。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，要按照以下程序和要求做好相關(guān)工作：

（一）個人申報。在我省各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，須在簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關(guān)系）的用人單位申報職稱。對掛靠單位申報職稱或通過掛靠獲得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，一經(jīng)查實，取消申報資格或已有職稱，并按有關(guān)規(guī)定追究申報人員、掛靠單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員責(zé)任并嚴(yán)肅處理，同時納入全國和全省信用信息平臺。

網(wǎng)上申報人員要在規(guī)定時間內(nèi)登錄系統(tǒng)填寫申報信息，并按要求掃描上傳清晰的電子版證明材料。申報人員上傳個人材料應(yīng)清晰準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)漏報、錯報等情況，由此導(dǎo)致的后果由申報人員自行承擔(dān)。

（二）單位推薦。申報人所在單位及其主管部門，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)、擇優(yōu)推薦，并按要求逐級做好公開公示工作，公示時間不少于5個工作日。對經(jīng)公開公示無異議且經(jīng)審核同意推薦的人選，按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。鼓勵支持申報人所在單位積極探索送審、盲審等辦法提高申報質(zhì)量。對弄虛作假或舉報核實確有問題的，取消申報資格并記入誠信體系。因申報人員所在單位把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

對納入網(wǎng)上職稱評審范圍的，申報單位要及時通知申報人員進(jìn)行網(wǎng)上申報，并指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報人員做好賬號注冊、完成網(wǎng)上申報各流程具體事項，同時要認(rèn)真審查申報材料的真實性、完整性和時效性。

（三）逐級審核。各級職稱評審委員會辦事機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行審核時，經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和線上、線下工作流程，認(rèn)真及時審核申報材料。對材料不全的，應(yīng)一次性告知申報人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報；對不符合申報條件、評審條件、不按規(guī)定程序報送、未經(jīng)或未按規(guī)定進(jìn)行公開公示、有弄虛作假行為、違反委托評審程序報送或其它不符合職稱政策規(guī)定的申報材料，應(yīng)注明存在問題并及時退回，并由用人單位告知申報人員。

（四）組織評審。各級各系列評委會要在規(guī)定的評審權(quán)限、評審專業(yè)范圍內(nèi)開展評審工作。各級職稱評審委員會辦事機(jī)構(gòu)須在組織評審前10天，將線上或線下審核情況（包括申報人員情況一覽表、審核情況、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任情況年度審核表等）和評審方案報人社部門，經(jīng)復(fù)核審定后方可組織評審。要認(rèn)真做好評審組織工作，逐項審查業(yè)績材料，梳理匯總有效業(yè)績提交評委會；合理安排評審時間，確保每位評委有充足時間審閱和評議材料；要充實完善職稱評委庫，積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，落實專家評委評委隨機(jī)抽取制度。要嚴(yán)格評審程序和嚴(yán)肅評審紀(jì)律，執(zhí)行回避制度，嚴(yán)格保密各種評議意見；堅持民主評議、獨(dú)立評審，充分尊重專家意見，確保評審質(zhì)量和評審工作規(guī)范有序。凡違反有關(guān)政策規(guī)定、評審程序及紀(jì)律要求，不能保證評審質(zhì)量的，將視情進(jìn)行通報，并按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（五）公開公示。評審結(jié)束后，各級、各系列職稱評委會辦事機(jī)構(gòu)，須及時將評審結(jié)果反饋到申報人所在單位及其業(yè)務(wù)主管部門，由申報人所在單位、業(yè)務(wù)主管部門、評審委員會辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行公示程序，在門戶網(wǎng)站、青海新聞網(wǎng)等面向全社會進(jìn)行公開公示，主動接受社會監(jiān)督。公示期間，對舉報、投訴問題，由評委會辦事機(jī)構(gòu)會同申報單位調(diào)查核實，同時接受單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。公示無異議的，按照職稱管理權(quán)限，由評審委員會辦事機(jī)構(gòu)主管部門將公示結(jié)果和評審結(jié)果（含評審結(jié)果統(tǒng)計表）一并報人社部門審批或備案。

（六）審批（備案）。各市州、各級評委會及自主評審單位在評審工作結(jié)束一個月內(nèi)，將評審?fù)ㄟ^人員情況、公示期間舉報事項處理情況及正式核準(zhǔn)或備案報告按照管理權(quán)限報人力資源社會保障部門。審批備案結(jié)束后，開展網(wǎng)上職稱評審的用人單位要及時下載打印評審?fù)ㄟ^人員職稱評審表（電子版），用印后存入其個人人事檔案。

四、工作要求

職稱工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高。各地、各部門、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，嚴(yán)格按照省統(tǒng)一政策執(zhí)行，確保各項政策落地不走樣、實施見實效，切實維護(hù)職稱工作的嚴(yán)肅性和公信力，確保今年職稱評審工作任務(wù)順利推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。職稱申報、推薦、評審各階段工作中，要嚴(yán)格實行“誰推薦、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的管理主體責(zé)任制，申報人員、申報人所在單位、職稱評委會辦事機(jī)構(gòu)、評審專家和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人未依法依規(guī)履行審核職責(zé)，一經(jīng)查實，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）把握時限要求。2021年職稱評審工作自即日起開始，2022年3月底前全部完成，原則上不得推遲。對確有特殊情況需調(diào)整時間的，應(yīng)書面征得省人力資源社會保障廳同意后，及時向社會公布。

1.2021年11月初，進(jìn)行安排部署。各地區(qū)、省直各行業(yè)部門、各自主評審單位按照本通知規(guī)定和要求，對本地區(qū)、本系列、本單位職稱工作進(jìn)行安排，通過多種途徑做好政策廣泛宣傳，確保廣大專業(yè)技術(shù)人員知曉政策和信息?？荚u結(jié)合的系列行業(yè)主管部門，可先行部署，待國家公布合格標(biāo)準(zhǔn)后再組織申報。

2.11月中上旬，組織培訓(xùn)、啟動申報和推薦工作。各行業(yè)主管部門和用人單位要制定職稱申報推薦方案，公布本單位申報政策、申報崗位數(shù)額、申報條件和程序，切實做好推薦和公開、公示工作，確保廣大專業(yè)技術(shù)人員知情權(quán)和參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

申報人員業(yè)績從取得現(xiàn)專業(yè)技術(shù)資格次年起算。申報人員提交的載有論文的期刊（專著）以及業(yè)績材料、科研成果證書、獲獎證書、畢業(yè)證書等，取得時間截止日期一般應(yīng)為2021年11月底。各系列主管部門可根據(jù)工作進(jìn)度進(jìn)行明確，截止日期最晚不得超過12月30日。

3.11月下旬，開展審核工作。各級各系列職稱評審委會辦事機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定做好審核工作、評委庫的補(bǔ)充、調(diào)整等工作。同時要注重與人社部門和部門內(nèi)外的協(xié)調(diào)溝通，及時掌握工作動態(tài)和社會反映，對于投訴、舉報問題，及時核查、穩(wěn)妥處理，確保評審工作平穩(wěn)推進(jìn)。

4.12月，啟動評審、開展審批工作。有序啟動網(wǎng)上職稱評審工作，評審結(jié)果經(jīng)公開公示無異議后，按照職稱管理權(quán)限報人力資源社會保障部門審批或備案。對未履行公示程序的評審結(jié)果，人力資源社會保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。

未盡事宜，繼續(xù)執(zhí)行國家和我省職稱工作有關(guān)政策規(guī)定。工作中，如遇有關(guān)政策調(diào)整，按照新的政策執(zhí)行。

聯(lián)系方式：

專技處（職稱評審政策）：0971—8258156/8258153/8258157

事業(yè)處（崗位管理政策）：0971—8258133/8258136

職稱系統(tǒng)：0971—8862365  15500597407

附件：

1.2021年青海省網(wǎng)上職稱評審范圍及評審計劃安排表

2.2021年青海省基層事業(yè)單位單獨(dú)核定“雙定向”專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例表

3.青海省職稱評審系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)建規(guī)則

青海省人力資源和社會保障廳                       

2021年11月3日